國(guó)內(nèi)外污水再生利用對(duì)比分析
【上海水處理設(shè)備網(wǎng)www.www.gu-qin.com】國(guó)家規(guī)范《鄉(xiāng)村污水再生利用鄉(xiāng)村雜用水水質(zhì)》GB/T18920-2020于2021年2月1日正式實(shí)施，這一標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB/T18921-2002修訂，貫徹和響應(yīng)了國(guó)家政策，可促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和水資源的維護(hù)和有效利用。本文介紹了規(guī)范修訂的原則和標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，重點(diǎn)討論了國(guó)內(nèi)外污水再生利用特別是鄉(xiāng)村雜用水的應(yīng)用情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的廣泛文獻(xiàn)調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)范中水質(zhì)分類、指標(biāo)項(xiàng)目、慣例指標(biāo)、消毒和病原生物指標(biāo)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與標(biāo)識(shí)等進(jìn)行修訂的情況。
國(guó)家規(guī)范《鄉(xiāng)村污水再生利用鄉(xiāng)村雜用水水質(zhì)》GB/T18920-2020由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家規(guī)范化管理委員會(huì)于2020年3月31日聯(lián)合發(fā)布，2021年2月1日正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)GB/T18920-2002修訂。相對(duì)于原現(xiàn)行規(guī)范制定的時(shí)期，國(guó)在政策和技術(shù)等兩方面都有重大的變化，有必要對(duì)GB18920-2002進(jìn)行修訂，通過規(guī)范鄉(xiāng)村雜用水，推動(dòng)污水的再生利用，實(shí)現(xiàn)再生水用水平安和再生水行業(yè)發(fā)展的雙贏。
1.規(guī)范修訂主要原則
1響應(yīng)政策導(dǎo)向，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步
習(xí)近平主席就保證國(guó)家水平安問題提出了以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”發(fā)展思路。2015年4月16日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》水十條）其中規(guī)定“發(fā)展中水處理，污水回用是維護(hù)水資源的重要措施之一”其中也列舉了鄉(xiāng)村雜用水推廣應(yīng)用的若干用水類型。
以國(guó)家政策為導(dǎo)向制定鄉(xiāng)村雜用水的規(guī)范，寬嚴(yán)適當(dāng)，有利于推動(dòng)再生水行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
2繼承與前瞻性兼顧
總結(jié)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)效果是規(guī)范修訂的必要環(huán)節(jié)。
GB/T18920-2002自2002年公布實(shí)施迄今16年，規(guī)范實(shí)施的外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生很大的變化，國(guó)污水處置量已經(jīng)由原規(guī)范制定時(shí)的2001年的119.70億m3/a增長(zhǎng)到2018年的497.61億m3/a增長(zhǎng)316%當(dāng)時(shí)采用的污水處置排放規(guī)范為GB8978-1996一級(jí)規(guī)范，主要污染物指標(biāo)總體略寬于現(xiàn)行的GB18918-2002一級(jí)B規(guī)范，而目前一級(jí)A規(guī)范已經(jīng)成為主流，相當(dāng)?shù)氖∈胁捎昧烁鼮閲?yán)格的地方規(guī)范；污水的處置工藝也已經(jīng)廣泛延伸到各類深度處置。對(duì)再生水的平安需求，仍將繼續(xù)推動(dòng)處置工藝的進(jìn)步。
參考國(guó)外規(guī)范和成果，應(yīng)結(jié)合其背景和應(yīng)用情況。各國(guó)再生水再生水規(guī)范和相關(guān)效果根植于其歷史條件、用水需求、法律法規(guī)、管理制度等而有所差異，應(yīng)在考察其實(shí)際應(yīng)用情況的基礎(chǔ)上選擇性吸收借鑒。
3明確用戶定位，做用戶友好的規(guī)范
規(guī)范為再生水行業(yè)服務(wù)。因此滿足監(jiān)管部門、建設(shè)部門、運(yùn)行管理部門和雜用水的終端用戶等技術(shù)關(guān)聯(lián)方的共同需求，便于各方的平安應(yīng)用，需求和便利，確保平安用水和再生水的推廣應(yīng)用。
2.鄉(xiāng)村雜用水的應(yīng)用與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
不同國(guó)家和地區(qū)對(duì)于污水的再生利用和排放定義、再生水的分類與統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法有所區(qū)別，因此其再生水使用量不能簡(jiǎn)單橫向比擬。
由于歐美多以法規(guī)形式規(guī)范再生水，引文層級(jí)較多，盡管對(duì)能收集到英文版原始文本進(jìn)行了解讀，但難免有所疏漏。
2.1東亞
東亞地區(qū)鄉(xiāng)村雜用水應(yīng)用較多、且有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的除中國(guó)大陸以外，還包括日本、中國(guó)香港特區(qū)、新加坡。
1中國(guó)大陸
根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國(guó)大陸地區(qū)鄉(xiāng)村再生水量逐年增長(zhǎng)，2018年再生水利用量達(dá)到85.45億m3利用率為16.4%從再生水利用區(qū)域分布情況來看，廣東、山東、北京、江蘇、河南、河北再生水利用量居前六位，占比分別為21.87%14.35%12.60%10.56%6.42%5.69%合計(jì)占比71.49%
國(guó)目前還缺少不同類別再生水用量的總體和長(zhǎng)期統(tǒng)計(jì)，特別是缺少計(jì)量的銷售水量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。局部調(diào)研數(shù)據(jù)標(biāo)明不同鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村雜用水比例相差懸殊，2007年北京為7%天津主城區(qū)為65%國(guó)已經(jīng)形成了鄉(xiāng)村污水再生利用系列國(guó)家規(guī)范，包括分類、鄉(xiāng)村雜用水水質(zhì)、景觀環(huán)境用水水質(zhì)、工業(yè)用水水質(zhì)、地下水回灌水質(zhì)、農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)、綠地灌溉水質(zhì)等。
2日本
日本再生水應(yīng)用較早，因1978年大旱后尋求替代水源、自1980年福岡市開始使用再生水作為沖廁用水以來，再生水主要集中于水資源短缺、較為頻繁出現(xiàn)干旱缺水的關(guān)東臨海地區(qū)（東京都、橫濱市等）西日本北九州地區(qū)（福岡市）和東海地區(qū)，截止2007年，再生水利用設(shè)施數(shù)分別為1280項(xiàng)、646項(xiàng)和273項(xiàng)。
根據(jù)日本國(guó)土交通省下水道部統(tǒng)計(jì)，2013年日本再生水總量為1.90億m3其中沖廁、鄉(xiāng)村綠化、道路清掃、施工用水（土壤壓實(shí)和灰塵抑制）分別占4.1%0.2%0.05%0.05%2014年提供鄉(xiāng)村綠化、施工現(xiàn)場(chǎng)用水、沖廁用水、道路清掃等供水的再生水廠比率分別居于2~5位；2010年日本國(guó)土交通省對(duì)3654項(xiàng)設(shè)施的統(tǒng)計(jì)結(jié)果標(biāo)明，供應(yīng)沖廁、散水（對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村綠化、道路清掃、建筑施工的灰塵抑止等用水）消防用水的設(shè)施（可復(fù)選）比率居于再生水類別的前3分別為79.1%37.1%8.6% 上海半導(dǎo)體超純水設(shè)備
東京都水道局將水的再利用分為個(gè)別循環(huán)、地區(qū)循環(huán)和廣域循環(huán)等三種模式，分別指的建筑物內(nèi)部處置后利用、小規(guī)模處置設(shè)施處理后利用、大規(guī)模集中處置廠處置后利用。前兩種在早期也曾被稱為“中水”主要用于鄉(xiāng)村雜用水；后者也稱為“再生水”有更廣泛的用途。個(gè)別循環(huán)、地區(qū)循環(huán)等兩類用水計(jì)劃值2013年3007萬m32019年增長(zhǎng)到3801萬m3根據(jù)東京都下水道局統(tǒng)計(jì)，再生水”2012年3015萬m3其中鄉(xiāng)村雜用水525萬m32019年增長(zhǎng)到3547萬m3其中鄉(xiāng)村雜用水595萬m3
GB/T18920-2002制定時(shí)，日本的有效規(guī)范包括國(guó)土交通廳1997年的排水再利用及雨水利用設(shè)計(jì)基準(zhǔn)”厚生省1981年“暫定水質(zhì)基準(zhǔn)”建設(shè)省住宅局1981年污水回用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)省1981年散水用水方案，地方規(guī)范則以東京1993年規(guī)范及福岡市1979年規(guī)范為代表。
目前的有效規(guī)范主要包括國(guó)土交通省都市地域整備局下水道部、國(guó)土技術(shù)政策総合研究所下水道研究部2005年聯(lián)合發(fā)布的下水處置水的再生利用規(guī)范》和日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布的建筑物環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)范》以及東京都2003年發(fā)布的水的有效利用設(shè)施指南》[[viii]]等。國(guó)土交通省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了沖廁、散水、修景、親水用水等四類用水水質(zhì)。厚生勞動(dòng)省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了散水、修景、清掃用水，以及沖廁用水等兩類用水水質(zhì)。東京都規(guī)范規(guī)定了沖廁和其他雜用水等兩類用水水質(zhì)。
3中國(guó)香港特區(qū)
香港是水資源匱乏的地區(qū)。
香港的海水沖廁自1950年開始得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)主管部門香港水務(wù)署統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)狀年用水量約3億m3占總供水規(guī)模的約20%覆蓋85%鄉(xiāng)村人口；按使用人口計(jì)，人均約46.9m3/a
除了海水沖廁水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》為進(jìn)一步節(jié)約用水，制定了再生水計(jì)劃，2015年發(fā)布的灰水回用及雨水利用技術(shù)規(guī)程》規(guī)定了單一的建議水質(zhì)規(guī)范，列舉了沖廁、洗車、消防等8類用途，并規(guī)定不得用于6類用途。
4新加坡
新加坡以新生水計(jì)劃（NEWater而聞名。2018年處理5.95億m3再生水，人均104m3/a再生水達(dá)到美國(guó)環(huán)保署指南和世界衛(wèi)生組織規(guī)范的要求。
新加坡2014年發(fā)布的灰水循環(huán)利用技術(shù)指南》規(guī)定了鄉(xiāng)村雜用（沖廁、洗滌、鄉(xiāng)村綠化）和冷卻等兩類用水。
2.2北美
1美國(guó)
美國(guó)總體上水資源總量較多，水資源短缺地區(qū)相對(duì)較少。迄今美國(guó)年市政污水約442億m3/a其中約164億m3/a可再生利用，再生利用量約30.9億m3/a再生水集中的佛羅里達(dá)州、加利福尼亞州、得克薩斯州、亞利桑那州等四州一度占再生水利用總量的95%隨著內(nèi)華達(dá)州、科羅拉多州、新墨西哥州、弗吉尼亞州、華盛頓州和俄勒岡州等的水資源回用率提高，這一比例目前不到90%
亞利桑那州是再生水的先行者，于1926年建設(shè)美國(guó)首個(gè)再生水廠GrandCanyon至今仍在運(yùn)行，出水目前用于沖廁和城市綠化。該州再生水用量約3.45億m3/a合人均48.2m3/a以圖森市為例，該市鋪設(shè)再生水管道257km用水戶包括18座高爾夫球場(chǎng)、50座公園、包括亞利桑那大學(xué)在內(nèi)的65所學(xué)校、以及超越6萬個(gè)家庭，2010年再生水1989萬m3/a其中鄉(xiāng)村雜用水1611萬m3/a占81%合人均31.0m3/a
佛羅里達(dá)是美國(guó)再生水用量和人均用量最高的州，2015年再生水工程總規(guī)模23.04億m3/a實(shí)際用水10.20億m3/a鄉(xiāng)村綠化占再生水總量的57%2019年再生水工程規(guī)模24.30億m3/a實(shí)際用水11.33億m3/a人均達(dá)53.4m3/a統(tǒng)計(jì)口徑8個(gè)大類再生水中鄉(xiāng)村雜用水占3類，其中鄉(xiāng)村綠化6.46億m3/a沖廁0.14億m3/a消防0.00億m3/a分別占57.02%1.24%和0.00%人均30.5m3/a
加利福尼亞是美國(guó)再生水用量和人均用量第二高的州，2009年再生水利用量8.25億m3/a人均22.3m3/a其中鄉(xiāng)村綠化1.93億m3/a占23.3%僅次于農(nóng)業(yè)灌溉的37%
美國(guó)環(huán)保署1992年版的水回用指南》中有較為完全的鄉(xiāng)村雜用水水的水質(zhì)規(guī)范，包括了鄉(xiāng)村綠化、洗車及其他清洗、施工、消防、沖廁等用水；2004年版本延用了1992年版本的規(guī)定；2012年版本盡管列舉了鄉(xiāng)村雜用水的建議規(guī)范，但同時(shí)推薦了美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF和美國(guó)規(guī)范化組織（ANSI聯(lián)合發(fā)布的規(guī)范NSF/A NSI350NSF/A NSI350規(guī)定了用于鄉(xiāng)村雜用水的ClassC規(guī)范，該規(guī)范廣泛應(yīng)用于設(shè)備和設(shè)施認(rèn)證。
相較于不具直接約束力的水回用指南》和NSF/A NSI350四大再生水利用州、華盛頓等再生水發(fā)展較快的州以行政法（administrativecod形式規(guī)范了各自對(duì)再生水的要求。
亞利桑那州將再生水分為A+AB+BC等5個(gè)等級(jí)，街道清洗、施工、一般鄉(xiāng)村綠化不低于A級(jí)，其余鄉(xiāng)村雜用水均不低于B級(jí)。
加利福尼亞州早在1918年就發(fā)布了再生水標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)更新�，F(xiàn)狀規(guī)范規(guī)定了4類再生水，鄉(xiāng)村雜用水包括：綠化灌溉”中的兩個(gè)子類：a類的一般鄉(xiāng)村綠化，c類的限制進(jìn)入的鄉(xiāng)村綠化；其他中的兩個(gè)子類：a類的沖廁、消防、飲用水管道附近的土壤壓實(shí)、洗衣、洗車（不得加熱和在公共場(chǎng)所）b類的臨時(shí)消防、施工用水（混凝土拌合和一般土壤壓實(shí)）街道清洗。
佛羅里達(dá)州按再生水用途分為9類，鄉(xiāng)村雜用水分屬于其中的不同種類；按水質(zhì)分類，鄉(xiāng)村綠化、沖廁、消防等各類鄉(xiāng)村雜用水歸屬于PartIII規(guī)范。
德克薩斯州規(guī)定了2類再生水，鄉(xiāng)村雜用水包括其中TypeI鄉(xiāng)村綠化、沖廁、消防，TypeII施工（土壤壓實(shí)和灰塵抑制）等。
華盛頓州規(guī)定了再生水的7類24種用途，鄉(xiāng)村雜用水中室內(nèi)應(yīng)用的沖廁、洗滌等、涉及公共場(chǎng)所的鄉(xiāng)村綠化等用水均適用于TypeA 規(guī)范，其余適用于TypeB規(guī)范。
2加拿大
加拿大對(duì)再生水的研究始于1980年之前，當(dāng)前的再生水應(yīng)用仍然較少。盡管如此，加拿大衛(wèi)生部于2010年發(fā)布了加拿大用于沖廁的再生水指南》規(guī)范。
2.3歐盟
1總體情況
歐盟再生水多用于半干旱的南部、高度干旱的海岸線和島嶼、相對(duì)濕潤(rùn)的北部的高度鄉(xiāng)村化地區(qū)。南歐，再生水主要用于農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)村或環(huán)境用水，分別占項(xiàng)目總數(shù)的44%和37%北歐主要應(yīng)用于鄉(xiāng)村或環(huán)境用水、工業(yè)應(yīng)用，分別占項(xiàng)目總數(shù)的51%和33%
目前，歐盟每年約有10億m3鄉(xiāng)村污水得到再利用，約占鄉(xiāng)村廢水處置量的2.4%而預(yù)計(jì)潛在再生水需求量約為60億m3再生水比率最高的塞浦路斯和馬耳他分別為90%和60%以上，其次希臘、意大利和西班牙為5~12%
歐盟層級(jí)的再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，僅農(nóng)業(yè)灌溉規(guī)范通過歐洲議會(huì)確認(rèn)，鄉(xiāng)村雜用水等類別停留在建議階段，故不作為主要參考指標(biāo)。截止2018年6個(gè)成員國(guó)有再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中塞浦路斯、希臘、法國(guó)、意大利和西班牙等五國(guó)是通過立法強(qiáng)制執(zhí)行，葡萄牙通過許可制度強(qiáng)制執(zhí)行。
2西班牙
西班牙是歐盟再生水用量最大的國(guó)家，2014-2015年再生水用量約5億m3/a相當(dāng)于整個(gè)歐盟的約50%也大幅度領(lǐng)先于用水量第2意大利（2006年再生水用量2.33億m3/a人均水量10.5m3/a西班牙再生水統(tǒng)計(jì)口徑包括5類：農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)村用水、高爾夫和娛樂用水、生態(tài)用水和工業(yè)用水，占比分別為79.2%8.1%6.0%6.0%0.7%按我國(guó)統(tǒng)計(jì)口徑，鄉(xiāng)村雜用水包括鄉(xiāng)村用水和局部高爾夫和娛樂用水，再生水用水量中僅次于農(nóng)業(yè)灌溉。
西班牙通過條例（regul規(guī)定了鄉(xiāng)村雜用等5類再生水，其中鄉(xiāng)村雜用又分為入戶和公共服務(wù)等2個(gè)子類。
3塞浦路斯
塞浦路斯是歐盟再生水比率最高的國(guó)家。一個(gè)高蒸發(fā)量、缺水的島國(guó)。污水量0.25億m3/a再生水水量估計(jì)為0.22億m3/a人均25.8m3/a再生水主要用于鄉(xiāng)村綠化和農(nóng)業(yè)灌溉。由于轉(zhuǎn)運(yùn)本錢的問題，估計(jì)0.12億m3/a用于酒店花園、公園、高爾夫球場(chǎng)等各類鄉(xiāng)村綠化，0.10億m3/a用于農(nóng)業(yè)灌溉。
塞浦路斯除農(nóng)業(yè)灌溉和鄉(xiāng)村綠化外，不允許再生水用于其他鄉(xiāng)村雜用水、工業(yè)用水等用途。
2.4大洋洲和中東地區(qū)
1澳大利亞
澳大利亞地廣人稀，但同時(shí)又相當(dāng)缺水。2001年再生水用量1.66億m3/a人均7.22m3/a再生利用率9.1%2009年再生水水量約4.19億m3/a人均19.3m3/a其中維多利亞州最高，為1.01億m3/a占全澳大利亞的24.1%人均18.6m3/a
以城市計(jì)，7大城市2013-14年1.38億m3/a2017-19年1.66億m3/a其中維多利亞州首府墨爾本占比由20.2%上升到25.3%新南威爾士州首府悉尼由34.0%下降到25.7%兩鄉(xiāng)村合計(jì)占比超過半數(shù)。墨爾本市大量建設(shè)了雙系統(tǒng)向居民供水，以Eynesburi為例，2008年12月開始供水，2009年10月統(tǒng)計(jì)，供應(yīng)了22.6萬m3再生水，其中0.9萬m3居民使用，而同期居民飲用水僅0.65萬m3另有21.7萬m3用于鄉(xiāng)村綠化。
澳大利亞憲法將流域水資源立法的權(quán)限賦予各州。因此，澳大利亞的各州根據(jù)自己的特點(diǎn)制定了水資源開發(fā)、利用、維護(hù)和管理等內(nèi)容完整的水法，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)跨州河流的各州之間的協(xié)調(diào)。相關(guān)再生水處置和再利用的法規(guī)文件由州或地方制定。相關(guān)立法權(quán)歸屬聯(lián)邦政府的僅首都領(lǐng)地、南方領(lǐng)地，總?cè)丝?span>63萬，占澳大利亞人口的3.0%因此，聯(lián)邦政府發(fā)布的再生水指南，不作為本標(biāo)準(zhǔn)修編的主要參考指標(biāo)。
維多利亞州是最早建立水法的州。維多利亞州的再生水規(guī)范按水質(zhì)由高到低分為ClassA ~ClassD共四個(gè)等級(jí)，鄉(xiāng)村雜用水按人員接觸情況劃分，有潛在人員接觸的執(zhí)行ClassA 規(guī)范，可限制接觸的執(zhí)行ClassC規(guī)范。
2約旦
中東地區(qū)缺水較為嚴(yán)重，其中約旦人均可用水資源145m3/a世界第四缺水國(guó)。
再生水主管部門包括約旦水務(wù)局、水利和灌溉部、環(huán)保部等。約旦規(guī)范《市政再生水標(biāo)準(zhǔn)No893/2006規(guī)定的再生水用途中，屬于鄉(xiāng)村雜用水的僅列入鄉(xiāng)村綠化。
3以色列
以色列較為缺水，人均水資源量271m3/a略高于我國(guó)海河流域的243m3/a
據(jù)估算，以色列年再生水量最高達(dá)4億m3/a再生利用率85.4%全部用于灌溉，其余排放河流。因未見鄉(xiāng)村綠化和其他鄉(xiāng)村雜用水的相關(guān)資料，不列入規(guī)范修訂的討論范圍。
3.水質(zhì)指標(biāo)
3.1范圍與分類
規(guī)范適用于沖廁、車輛沖洗、鄉(xiāng)村綠化、道路清掃、消防、建筑施工等雜用的再生水。GB/T18920-2002規(guī)范分為沖廁、道路清掃和消防、車輛沖洗、鄉(xiāng)村綠化、建筑施工等5個(gè)類別，每個(gè)類別分別規(guī)定水質(zhì)要求。
隨著處置水平的提升、與現(xiàn)行污水處置廠尾水排放標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)，原有的局部不同水質(zhì)類別之間的差異已經(jīng)不再有區(qū)別的意義，而鄉(xiāng)村雜用水往往要針對(duì)多種用途進(jìn)行利用，因此對(duì)水質(zhì)類別適度歸并和簡(jiǎn)化。
海外參考規(guī)范考慮到實(shí)際執(zhí)行情況，選擇了17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范及應(yīng)用情況如表1所示。18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，鄉(xiāng)村雜用水分為1~2個(gè)不同等級(jí)的水質(zhì)類別。修訂后的鄉(xiāng)村雜用水規(guī)范參考上述規(guī)范及我國(guó)實(shí)踐，將水質(zhì)類別歸并為兩類：第一類沖廁、車輛沖洗，第二類鄉(xiāng)村綠化、道路清掃、消防、建筑施工，其中鄉(xiāng)村綠化的特殊要求單獨(dú)標(biāo)注。
表1.海外局部國(guó)家和地區(qū)的鄉(xiāng)村雜用水規(guī)范和用水情況
3.2指標(biāo)項(xiàng)目
1基本控制指標(biāo)
現(xiàn)行規(guī)范包括pH色度、嗅、濁度、五日生化需氧量、氨氮、陰離子外表活性劑、鐵、錳、溶解性總固體、溶解氧、總余氯、總大腸菌群等13個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目。其中兩個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目有所變化：
總余氯依GB5750-2006規(guī)定更名為總氯；
指標(biāo)項(xiàng)目總大腸菌群調(diào)整為大腸埃希氏菌(Escherichiacoli鄉(xiāng)村雜用水的指示微生物常用大腸埃希氏菌、糞大腸菌、總大腸菌。經(jīng)統(tǒng)計(jì)所參考的18項(xiàng)海外規(guī)范中，3項(xiàng)采用總大腸菌、4項(xiàng)采用糞大腸菌、13項(xiàng)采用大腸埃希氏菌（局部規(guī)范允許2種指標(biāo)選擇1種）大腸埃希菌為腸埃希菌科埃希菌屬的模式種，各類試驗(yàn)重現(xiàn)性高；檢測(cè)快速，以多管發(fā)酵法為例，總大腸菌群在初培養(yǎng)（24±2h確定為陽性時(shí)要定量需經(jīng)過兩個(gè)周期（18~24h24±2h培養(yǎng)確定，大腸埃希氏菌僅需再經(jīng)過一個(gè)周期（24±2h培養(yǎng)，糞大腸菌和大腸埃希氏菌培養(yǎng)周期相同但要同步對(duì)照試驗(yàn)。需要指出的國(guó)現(xiàn)行糞大腸菌的檢測(cè)方法和美國(guó)食品和藥物管理局（USFDA 規(guī)范較為相似，而與歐洲規(guī)定有所差別。相對(duì)其他2種方法，選用大腸埃希氏菌有利于規(guī)范試驗(yàn)和降低分析工作量。
局部海外規(guī)范選用了腸球菌、病毒、線蟲或線蟲卵等指標(biāo)，考慮到國(guó)當(dāng)前的實(shí)踐情況，暫不采用。
2選擇性控制指標(biāo)
增加選擇性控制指標(biāo)，指標(biāo)項(xiàng)目包括氯化物、硫酸鹽。其中氯化物針對(duì)鄉(xiāng)村綠化及管道腐蝕設(shè)置，硫酸鹽針對(duì)管道腐蝕問題設(shè)置。
3.3指標(biāo)值
不同規(guī)范的慣例物理、化學(xué)指標(biāo)，以及消毒和病原生物指標(biāo)的指標(biāo)項(xiàng)目及指標(biāo)值比較分別如表2表3所示。
表2.不同規(guī)范的物理化學(xué)指標(biāo)比擬（單位:毫克每升）
備注：表示未做要求
表3.不同規(guī)范的消毒及病原生物指標(biāo)比較
備注：消毒指標(biāo)中，C為接觸后總氯、以mg/L計(jì)，T為接觸時(shí)間、以min計(jì)；表示未做要求。
1基本控制物理、化學(xué)指標(biāo)
1色度：由原有的一檔限值30鉑鈷色度單位，對(duì)沖廁、洗車用水調(diào)整為15鉑鈷色度單位兩檔，提升感官接受水平。
2濁度：濁度或懸浮物是消毒控制的重要指標(biāo)。原三檔限值5/10/20NTU其中建筑施工限值為20NTU考慮到一般濁度（NTU懸浮物（mg/L比值1:1.5~2.0一級(jí)A和一級(jí)BSS限值分別為10/20mg/L大致對(duì)應(yīng)5/10NTU參考規(guī)范濁度多為5~10NTU懸浮物多為5~30mg/L保存20NTU限制既無必要也不適當(dāng)，故調(diào)整為10NTU
3五日生化需氧量(BOD5中原有的鄉(xiāng)村綠化、道路清掃、消防、建筑施工限值為15mg/L20mg/L處置排放規(guī)范一級(jí)A為10mg/L運(yùn)行良好的二級(jí)處置也能達(dá)到參考規(guī)范多為5~30mg/L故將原標(biāo)準(zhǔn)中的3檔限值縮減為1檔限值10mg/L
4氨氮指標(biāo)限值原有的10/20mg/L兩檔，考慮到處置率的提升，以及與處置排放規(guī)范一級(jí)A/B協(xié)調(diào)，相應(yīng)指標(biāo)分別從嚴(yán)調(diào)整為5/8mg/L兩檔。
5陰離子外表活性劑指標(biāo)限值原有的0.5/1.0mg/L兩檔調(diào)整為0.5mg/L一檔，與處置排放規(guī)范一級(jí)A0.5mg/L一致。
6溶解性總固體原有的按不同用水類別分3檔1000/2000/不設(shè)限調(diào)整為按區(qū)域1檔，按地域分設(shè)限值1000/2000mg/L考慮到溶解性固體主要受不同低于水源的影響，大多數(shù)地區(qū)，原水中的溶解性總固體含量較低，再生水不經(jīng)特別處置可達(dá)到1000mg/L以內(nèi)；對(duì)于原水中溶解性固體含量較高的地區(qū)，居民已經(jīng)適應(yīng)此種用水用于清潔洗車、鄉(xiāng)村綠化所用植物也是適應(yīng)的因此適當(dāng)放寬；對(duì)于建筑施工用水，包括兩類場(chǎng)所應(yīng)用，一類建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，另一類是集中的商品混凝土用水，一般和街道沖洗等共同使用，用水點(diǎn)變化較大或用水量較小，難以獨(dú)立接管和單設(shè)處理系統(tǒng)，因此和街道沖洗等用水統(tǒng)一指標(biāo)。
7溶解氧指標(biāo)限值，原為不低于1mg/L因該限制在生物處置中屬于“缺氧段”控制值，容易發(fā)生歧義，兼顧可達(dá)性和防止受眾歧義，提高到不低于2mg/L
2消毒及病原生物指標(biāo)
1總氯：與檢測(cè)規(guī)范協(xié)調(diào)，由“總余氯”更名為“總氯”其中鄉(xiāng)村綠化用水，考慮植物對(duì)氯的耐受能力，參考國(guó)內(nèi)相關(guān)研究效果，以及新加坡規(guī)范、美國(guó)NSF/A NSI規(guī)范，增加上限值2.5mg/L
2大腸埃希氏菌：大腸埃希氏菌或糞大腸菌是17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，采用最多的2項(xiàng)病原生物控制指標(biāo)，兩者具有一定的關(guān)聯(lián)。其中9項(xiàng)規(guī)范規(guī)定不得檢出或逾越半數(shù)以上水樣不得檢出。原標(biāo)準(zhǔn)的限值為總大腸菌群不超過3個(gè)/L與此寬嚴(yán)大致相當(dāng)。原規(guī)范延用已久，未見不適當(dāng)?shù)膱?bào)導(dǎo)，故不放松�？紤]到與新檢測(cè)方法的協(xié)調(diào)，調(diào)整為不得檢出（以/100mL計(jì)）
3選擇性控制指標(biāo)
1氯化物
該限值主要針對(duì)高鹽度地區(qū)采用雜用水作為鄉(xiāng)村綠化大比例或主要用水的情形，對(duì)管道腐蝕性的影響也是考量因素之一。
國(guó)現(xiàn)行的鄉(xiāng)村污水再生利用綠地灌溉水質(zhì)》GB/T25499-2010和《鄉(xiāng)村污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》GB/T19923-2005規(guī)定的氯化物限值為250mg/L而當(dāng)前《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》GB5749-2006規(guī)定的氯化物的限值為250mg/L污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)規(guī)范》GB/T31962-2015規(guī)定為500-800mg/L如再生水套用飲用水規(guī)范的同等限值，那么從飲用水使用到產(chǎn)污過程中，有水量上的濃縮、氯化物物質(zhì)的添加，以及處置過程中的藥劑投加等，勢(shì)必造成沿海或其他高氯地區(qū)，大量慣例的生活污水處置后無法達(dá)標(biāo)的情形，因此應(yīng)從使用用途的角度確定限值。
美國(guó)環(huán)保署指南把氯化物含量70-355mg/L和溶解性總固體含量450-2000mg/L列為對(duì)綠化作物發(fā)生輕度-中度影響的區(qū)間；澳大利亞指南根據(jù)作物的耐受程度取值，其中175~350mg/L對(duì)應(yīng)中度敏感植物；歐洲再生水指南限值250mg/L未說明原因�？梢娐入x子的設(shè)置應(yīng)依據(jù)作物的耐受程度而定，而在沿�；蚱渌呗入x子地區(qū)，為節(jié)約用水，鄉(xiāng)村綠化的作物已經(jīng)選用并宜選用具一定的氯離子耐受能力的景觀植物。因此確定氯離子限值為350mg/L高氯離子區(qū)域，管道及設(shè)備應(yīng)考慮一定的耐腐蝕能力。上海GMP純化水設(shè)備
因氯離子和溶解性總固體具有一定的相關(guān)性，溶解性總固體已經(jīng)列入指標(biāo)的情況下，并非所有地區(qū)氯離子會(huì)超標(biāo)，因此把氯化物作為選擇性控制指標(biāo)。
2硫酸鹽
鄉(xiāng)村污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》規(guī)定硫酸鹽限值為250mg/L直流冷卻水為600mg/L污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)規(guī)范》規(guī)定為400-600mg/L
生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定的限值為250mg/L該限值主要基于感官因素。歐洲再生水指南中規(guī)定硫酸鹽限值為500mg/L應(yīng)為基于管道腐蝕因素。
再生水的接觸遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于飲用水，因此腐蝕控制應(yīng)為決定因素。故設(shè)定硫酸鹽限值500mg/L
4.水質(zhì)監(jiān)測(cè)與標(biāo)識(shí)
關(guān)于采樣檢測(cè)頻率，規(guī)范修訂中，將原有的4種頻率調(diào)整為2種，以便于管理。
新規(guī)范關(guān)于標(biāo)識(shí)的規(guī)定，銜接《鄉(xiāng)村污水處置廠管道和設(shè)備色標(biāo)》CJ/T158基礎(chǔ)上，進(jìn)行了大幅度細(xì)化和強(qiáng)化。遺憾的國(guó)內(nèi)關(guān)于再生水的標(biāo)識(shí)規(guī)范在制定的事件和實(shí)施力度上有所滯后，如果我天酞藍(lán)管”如美國(guó)的紫管”一樣推行，并執(zhí)行了再生水管道不得與飲用水管道、設(shè)施直接連接”規(guī)定，就有可能防止曾發(fā)生的一些誤接誤用事件，不至于對(duì)行業(yè)造成不良風(fēng)評(píng)。
5.與國(guó)外相關(guān)規(guī)范比擬
規(guī)范的修編過程中，參考了19項(xiàng)海外再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其中基本控制指標(biāo)參考了17項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、選擇性控制指標(biāo)參考了3項(xiàng)指標(biāo)（1項(xiàng)重復(fù)）
這些規(guī)范中，16項(xiàng)為單一國(guó)家或地區(qū)（州）規(guī)范，其中美國(guó)各州、歐盟的西班牙、塞浦路斯、澳大利亞的維多利亞州等9項(xiàng)規(guī)范均以法規(guī)的形式出現(xiàn)，而亞洲的中國(guó)、中國(guó)香港特區(qū)、日本、新加坡等則以單行的規(guī)范”形式發(fā)布。16項(xiàng)規(guī)范中大多除水質(zhì)指標(biāo)外還包含具體的實(shí)施和監(jiān)管要求，具有很強(qiáng)的實(shí)操性。
參考的海外規(guī)范中，還有3項(xiàng)為聯(lián)邦或邦聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。其中歐盟、澳大利亞規(guī)范受水的立法權(quán)問題歸屬問題影響。而美國(guó)環(huán)保署指南在1992年版編制中就明確是其首要目標(biāo)是為沒有相關(guān)規(guī)范的州的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)制訂，提供規(guī)范文件及支持信息，獲得廣泛應(yīng)用，后續(xù)還形成了2004年、2012年等兩個(gè)版本更新。
相比較而言，國(guó)的再生水國(guó)家規(guī)范除《鄉(xiāng)村污水再生利用分類》GB/T18919外計(jì)6項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，僅《鄉(xiāng)村污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》GB20922等1項(xiàng)為強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，其余5項(xiàng)需要通過行政法規(guī)引用生效或自愿采用。其中《鄉(xiāng)村污水再生利用鄉(xiāng)村雜用水水質(zhì)》鄉(xiāng)村污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》鄉(xiāng)村污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》等局部用水類別已為“水十條”引用。某種水平上，除農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)規(guī)范外，國(guó)的再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行層面上強(qiáng)于上述的聯(lián)邦或邦聯(lián)的3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，而弱于法規(guī)形式的8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。參考美國(guó)環(huán)保署和各州的規(guī)范實(shí)施方式，通過地方的法規(guī)條例、相關(guān)規(guī)劃等政策文件或地方標(biāo)準(zhǔn)的形式，發(fā)揮再生水生產(chǎn)和使用者的積極性，會(huì)更有助于我國(guó)水資源的有效利用、減少污染排放上海反滲透水處理設(shè)備。
從水質(zhì)指標(biāo)的寬嚴(yán)論，修訂的鄉(xiāng)村雜用水規(guī)范與海外規(guī)范大體在同一水平線上，而消毒和病原生物指標(biāo)總體在較為嚴(yán)格的行列，這可能是疫情中獲得批準(zhǔn)而沒有延遲的原因之一。除我國(guó)常用的總大腸菌群、大腸埃希氏菌、糞大腸菌和耐熱大腸菌外，病原生物指標(biāo)尚有病毒類指標(biāo)（腸道病毒、特異性噬菌體MS2或脊髓灰質(zhì)炎病毒等）動(dòng)物類指標(biāo)（賈第鞭毛蟲和隱孢子蟲、腸線蟲及線蟲卵等）其他細(xì)菌類指標(biāo)（腸球菌、軍團(tuán)菌等）為局部國(guó)家或地區(qū)采用。
6.結(jié)語與展望
1選取了19項(xiàng)代表性海外規(guī)范作為鄉(xiāng)村雜用水水質(zhì)規(guī)范修訂的參考，并調(diào)研了相關(guān)背景、再生水特別是鄉(xiāng)村雜用水的應(yīng)用類型、用水量、水質(zhì)類別、指標(biāo)項(xiàng)目及指標(biāo)值等情況，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)踐情況，對(duì)鄉(xiāng)村雜用水水質(zhì)規(guī)范進(jìn)行修訂，能充分反映國(guó)際國(guó)內(nèi)的應(yīng)用實(shí)踐和需求。
2修訂將原4項(xiàng)水質(zhì)類別精簡(jiǎn)為2類，水質(zhì)指標(biāo)中總大腸菌群調(diào)整為大腸埃希氏菌，指標(biāo)限值也相應(yīng)調(diào)整，相關(guān)指標(biāo)總體上與發(fā)達(dá)國(guó)家在同一水平線，而消毒和病原生物指標(biāo)處于較為嚴(yán)格的行列；并強(qiáng)化了標(biāo)識(shí)、精簡(jiǎn)了采樣監(jiān)測(cè)頻率的種類。修訂后的規(guī)范可操作性更強(qiáng)。
3文獻(xiàn)調(diào)研標(biāo)明，再生水應(yīng)用情況較好的國(guó)家和地區(qū)，絕大部分鄉(xiāng)村雜用水獲得較為廣泛的應(yīng)用，可達(dá)到人均5~30m3/a以上。對(duì)于鄉(xiāng)村雜用水，數(shù)量最大的消費(fèi)者監(jiān)督并有意愿以付費(fèi)的形式定量使用再生水服務(wù)，可以充分反映再生水的質(zhì)量和接受程度，這是其他類別的再生水所不具備的特點(diǎn)。鄉(xiāng)村雜用水中以沖廁和鄉(xiāng)村綠化應(yīng)用最為廣泛。
國(guó)是世界上水資源短缺的國(guó)家之一，鄉(xiāng)村水資源緊缺的條件下，對(duì)鄉(xiāng)村污水再生利用是擴(kuò)大可用水資源以及減少向環(huán)境排放污染物總量的有效途徑。通過規(guī)范的修訂，推動(dòng)鄉(xiāng)村雜用水的平安應(yīng)用和健康發(fā)展，具有重要的意義。
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