為何要針對(duì)長(zhǎng)江入河排污口開(kāi)展"全口徑"大排查?
"這個(gè)排污口是區(qū)水利局審批過(guò)的"2月15日，渝北區(qū)環(huán)境局局長(zhǎng)段成海在現(xiàn)場(chǎng)介紹說(shuō)，目前渝北區(qū)共有入河排污口51個(gè)，其中19個(gè)為生活入河排污口，混合排污口32個(gè)。工業(yè)純水設(shè)備這些數(shù)據(jù)都來(lái)自當(dāng)?shù)厮�，統(tǒng)計(jì)口徑為廢污水排放量大于300噸/天或10萬(wàn)噸/年的規(guī)模以上入河排污口。
今后，渝北區(qū)作為長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒃诮衲晟习肽晖瓿蓪?duì)流入長(zhǎng)江的所有排污口的摸底排查，形成長(zhǎng)江入河排污口名錄。
未來(lái)整個(gè)長(zhǎng)江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)涉及到上海和重慶2個(gè)直轄市，以及58個(gè)地級(jí)市，和3個(gè)省直管縣級(jí)市，共63城。
環(huán)境部執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人向澎湃新聞表示，這是中央生態(tài)文明體制改革有關(guān)排污口職能整合后，首次針對(duì)長(zhǎng)江沿岸排污口開(kāi)展的全口徑、全覆蓋的排查。
重慶渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)一處登記在冊(cè)的沿江排污口。澎湃新聞?dòng)浾?刁凡超 圖
"哪里在排、誰(shuí)往里面排，都不知道!"
為何要針對(duì)長(zhǎng)江入河排污口開(kāi)展這次"全口徑"大排查?
近年來(lái)，長(zhǎng)江水生態(tài)環(huán)境總體上不斷改善，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，突出表示為污染物的排放基數(shù)很大。官方數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江沿江廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別為307.9億噸、838.1萬(wàn)噸和103.2萬(wàn)噸，占全國(guó)的43%37%43%
多位官員向澎湃新聞表示，這組數(shù)據(jù)僅代表了統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的排放數(shù)據(jù)，并且數(shù)據(jù)過(guò)于陳腐。
"哪里在排、誰(shuí)往里面排，都不知道!"環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青在2月15日重慶召開(kāi)的啟動(dòng)會(huì)上說(shuō)，長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)是環(huán)境部污染防治七大專項(xiàng)行動(dòng)的內(nèi)容之一，今年1月份，環(huán)境部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》提出以長(zhǎng)江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫(kù)為重點(diǎn)，純水設(shè)備加快入河(湖、庫(kù))排污口(以下簡(jiǎn)稱排污口)排查整治。
"排污口不查清楚，長(zhǎng)江水能維護(hù)得好嗎?"翟青說(shuō)，入河排污口的情況與長(zhǎng)江的水環(huán)境、水生態(tài)密切相關(guān)，根本改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。做好長(zhǎng)江入河排污口排查整治就是長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)中牽住了"牛鼻子"把入河排污口這個(gè)最重要的基礎(chǔ)性的"底數(shù)"摸清楚，改善長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量才有保障。
會(huì)上，翟青向沿江63城負(fù)責(zé)人提出了"五個(gè)到底"問(wèn)題:"往長(zhǎng)江里排污的底有多少排污口，底在哪里排，底誰(shuí)在排，底排什么，底排多少?各位是負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境維護(hù)工作的地方領(lǐng)導(dǎo)，這些問(wèn)題知不知道，能不能說(shuō)清楚?"
"摸清底數(shù)、厘清責(zé)任，意義重大，"翟青希望通過(guò)這次"大排查"沿江63城負(fù)責(zé)人能回答上述"五問(wèn)""只有把排污口弄清楚，才干把宏觀的法律法規(guī)以及監(jiān)管政策落實(shí)到微觀的管理主體上。"
向長(zhǎng)江排水的"口子"有一個(gè)算一個(gè)
多年來(lái)，水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、原海洋局等有關(guān)部門在入河(海)排污口監(jiān)管中做了大量的工作。
2017年長(zhǎng)江委聯(lián)合太湖流域管理局和地方水行政主管部門開(kāi)展了長(zhǎng)江流域(片)入河排污口核查，依照水利部門的口徑，長(zhǎng)江流域規(guī)模以上入河排污口6092個(gè)。
這次排污口的排查與以往有何不同?過(guò)往的數(shù)據(jù)要推翻嗎?
"這次最大的不同是'全口徑'排查，工業(yè)純水設(shè)備水利部門原來(lái)統(tǒng)計(jì)的規(guī)模以上排污口的基礎(chǔ)上，只要向長(zhǎng)江排水的'口子'有一個(gè)算一個(gè)，應(yīng)查盡查，"翟青說(shuō)，要"站在水里看岸上，只要是往河里排污的口就要查清楚。"
去年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革之后，入河排污口的監(jiān)管職能全部劃入環(huán)境部統(tǒng)一監(jiān)管，水上和水下的排污口管理實(shí)現(xiàn)了打通，具備了對(duì)長(zhǎng)江"大體檢"條件。
據(jù)悉，這次長(zhǎng)江排污口的排查整治工作將統(tǒng)籌原來(lái)分散的水利部門入河排污口設(shè)置管理、生態(tài)環(huán)境部門污染源監(jiān)管以及農(nóng)業(yè)、城建、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)排水管理的要求，通過(guò)2年左右的時(shí)間，摸清長(zhǎng)江入河排污口底數(shù)、開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)、對(duì)排污口污水進(jìn)行溯源并在此基礎(chǔ)上對(duì)入河排污口進(jìn)行整治。
翟青表示，環(huán)境部組織開(kāi)展長(zhǎng)江入河排污口排查整治工作，既不是"推倒重來(lái)"也不是"另起爐灶"而是原來(lái)工作的基礎(chǔ)上拓展和深化入河排污口管理，完善水陸統(tǒng)籌環(huán)境管理機(jī)制，打好長(zhǎng)江維護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
據(jù)悉，這種"全口徑"排查結(jié)果將使長(zhǎng)江入河排污口的數(shù)量大增，有的地方將會(huì)有幾十倍的差異。
環(huán)境部擬向63城派駐專家
這項(xiàng)工作怎么做?根據(jù)《長(zhǎng)江入河排污口排查整治試點(diǎn)方案》概括起來(lái)四個(gè)字:"查、測(cè)、溯、治"其中，"查"和"測(cè)"就是要診斷病因;"溯"就是要追根溯源、找準(zhǔn)病根;"治"就是要"分類施策、系統(tǒng)治療"
第一步的排查工作將采用水陸空立體排查:先用無(wú)人機(jī)航測(cè)排查疑似排污口，再派人去對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑似排污口用笨方法挨個(gè)排查，對(duì)一些經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的偷排偷放的暗管、暗渠，將通過(guò)技術(shù)手段進(jìn)行排查。
但排污口排查并非易事，排污口分布復(fù)雜，有明口、有暗口、有私搭混接的口子，一股水流出來(lái)是從哪兒出來(lái)的都不知道。
春節(jié)前，純水設(shè)備環(huán)境部執(zhí)法局組織在唐山一個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了入海排污口實(shí)驗(yàn)性排查，發(fā)現(xiàn)了很多以前不在管理范疇的排污口。這些排口有的一道溝、一條渠;有的堆砌的"口子";有的從圍墻下伸到草叢里，外邊看不到需翻墻去查;有的排口在水下，外表根本看不出來(lái);還有的藏在垃圾堆里面，執(zhí)法人員用鐵鍬刨開(kāi)垃圾，才得以發(fā)現(xiàn)。
據(jù)悉，試點(diǎn)過(guò)程中，環(huán)境部將從相關(guān)單位抽調(diào)專家對(duì)江蘇泰州、重慶渝北區(qū)兩個(gè)試點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，其他鄉(xiāng)村也將派駐專家指導(dǎo)開(kāi)展排查整治工作。
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