中國鄉(xiāng)村“水”問題日積月累，“海綿鄉(xiāng)村” 將是一劑良方
經(jīng)過70年的發(fā)展，中國城鎮(zhèn)老百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但囿于過去較為落后的發(fā)展理念，中國鄉(xiāng)村“水”問題日積月累；海綿鄉(xiāng)村”呈現(xiàn)，成為解決這個問題的一劑良方。
越來越多的中國鄉(xiāng)村拿起了面子”更拿起了里子”開始從過去的重地上，輕地下”向“要地上，更要地下”方向轉(zhuǎn)變。
自古人擇水居，城臨水而建、因水而興。
全球城鎮(zhèn)化進程中，水是一個鄉(xiāng)村發(fā)展重要的制約因素，缺水喊渴和暴雨內(nèi)澇并存。上海純水設備如何解決鄉(xiāng)村“缺水內(nèi)澇水臟”難題？中國給出的答案是建設“海綿鄉(xiāng)村”
2013年底召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上，習近平總書記提出，提升鄉(xiāng)村排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿鄉(xiāng)村”從此，海綿鄉(xiāng)村”走入了人們視野。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，20152016年，中央財政共計拿出400億元，先后補貼兩批試點“海綿鄉(xiāng)村”如今，首批試點順利收官，16個鄉(xiāng)村全部合格，其中萍鄉(xiāng)、南寧、池州、遂寧、白城、鎮(zhèn)江6個鄉(xiāng)村評估優(yōu)秀�？v觀三年歷程，事實證明這是一條正確的路：內(nèi)澇緩解了環(huán)境變美了群眾點贊了
建議綠色的低碳的可持續(xù)的鄉(xiāng)村，摒棄保守的粗放模式，海綿鄉(xiāng)村”更像是中國共產(chǎn)黨人在踐行“美麗中國”進程中派出的一支“先鋒隊”精準探索著創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，凈化”快人一步，積存”收放自如。
鄉(xiāng)村是人民的海綿鄉(xiāng)村”讓群眾樂享“海綿生活”
習近平總書記今年8月21日在甘肅蘭州考察時曾強調(diào)，鄉(xiāng)村是人民的鄉(xiāng)村建設要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過得更幸福。
萍鄉(xiāng)市位于江西西部，地處贛湘分水嶺，獨特的地貌和地理位置讓萍鄉(xiāng)成為一座留不住水的鄉(xiāng)村。作為一座資源枯竭型老工礦城市，萍鄉(xiāng)市政基礎設施單薄，幾乎每年都會發(fā)生不同水平的洪澇災害。
以前遇到下雨，小區(qū)積水往往很嚴重，居民們要穿雨鞋，有的時候甚至只能提著鞋蹚水回家。現(xiàn)在一般的中雨甚至大雨，基本不會導致小區(qū)里有積水。家住萍鄉(xiāng)市金典城小區(qū)的潘智明阿姨說。
1968年，潘阿姨從南昌遷至萍鄉(xiāng)，見證了萍鄉(xiāng)城近半個世紀的發(fā)展。尤其是近三年，萍鄉(xiāng)變化之大，潘阿姨看在眼里，喜在心里。
金典城小區(qū)在市中心，有1100多家住戶。上海純水設備往年道路破損，坑坑洼洼，小雨積水，大雨內(nèi)澇，不少住戶先后搬離。自2016年，萍鄉(xiāng)市開始“海綿改造”重新鋪設地下管網(wǎng)，將砂石路面改為透水磚和透水混凝土路面，小區(qū)面貌煥然一新。
歷經(jīng)三年多的海綿鄉(xiāng)村”試點創(chuàng)新，萍鄉(xiāng)實現(xiàn)了小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”整體目標，鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了華麗的蝶變：
沿著煥然一新的海綿化路網(wǎng)”一大批高品質(zhì)的鄉(xiāng)村公園、廣場相繼建成，湖泊、濕地相映成趣。
綠化搞好了灰塵少了路面平平整整，干干凈凈，大家也不好意思亂扔垃圾，居民整體素質(zhì)提升了很多，住在這里心情都舒暢很多。萍鄉(xiāng)市民葛雅敏說。
建設“海綿鄉(xiāng)村”不只是凈化、美化鄉(xiāng)村的面子”工程，更是改善鄉(xiāng)村品質(zhì)、提升群眾獲得感、幸福感的里子”工程。
除了鄉(xiāng)村變得更美外，海綿產(chǎn)業(yè)”從無到有也是海綿鄉(xiāng)村”建設的意外之喜”目前，萍鄉(xiāng)市已有100多家“海綿產(chǎn)業(yè)”相關企業(yè)，年產(chǎn)值超越80億元，海綿建筑資料”等領域走在全國前列。
吉林白城，以往干旱少雨風沙大，年平均降水量400毫米，年均蒸發(fā)量卻達到1600毫米，無雨就旱，有雨就澇”
經(jīng)過三年的海綿鄉(xiāng)村”建設，昔日“風沙城”變成東北“水鄉(xiāng)”生態(tài)環(huán)境改善了市民幸福指數(shù)大大提升，晴天不起沙，雨天不積水”成了當?shù)亓鱾鞯男马樋诹铩?
首批試點鄉(xiāng)村四川遂寧，海綿鄉(xiāng)村”建設成為當?shù)刈畲蟮幕菝窆こ�，成為根治百�?span>“心病”良方。
曾經(jīng)，遂寧城市管網(wǎng)雨污不分、黑水溝發(fā)臭的現(xiàn)象臨時存在不少小區(qū)排水不暢，一遇大雨就遭災；試點三年來，遂寧“海綿鄉(xiāng)村”試點區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)了路平、燈亮、水通、景美”備受百姓贊譽。
作為國家首批試點城市，湖北省武漢市已實施青山、上海純水設備漢陽四新示范區(qū)“海綿化改造項目”共計288項，且全部完工，城區(qū)“海綿化”面積近40平方公里，初步實現(xiàn)“海綿鄉(xiāng)村”呼吸吐納”功能，試點區(qū)域內(nèi)水質(zhì)得到明顯改善。
山城重慶也勝利入圍全國第一批“海綿鄉(xiāng)村”建設試點，重慶提出打造一座“會呼吸”海綿鄉(xiāng)村”經(jīng)過三年的建設，18.67平方公里試點建設任務已基本完成。
海綿鄉(xiāng)村建設已經(jīng)讓第一批試點城市的局部居民過上了幸福的海綿生活’中規(guī)院（北京）公司生態(tài)市政院王家卓院長臨時關注中國海綿城市建設，認為，經(jīng)過70年的發(fā)展，中國城鎮(zhèn)老百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化，但囿于過去較為落后的發(fā)展理念，中國鄉(xiāng)村“水”問題日積月累；海綿鄉(xiāng)村”呈現(xiàn)，成為解決這個問題的一劑良方。
城”長為人民需要的樣子—脫胎換骨孵化城市“生命共同體”
2015年4月，萍鄉(xiāng)市被確定為全國首批“海綿鄉(xiāng)村”建設試點鄉(xiāng)村，現(xiàn)任萍鄉(xiāng)市委書記，當時還是萍鄉(xiāng)市市長的李小豹喜憂參半。
喜的這為解決萍鄉(xiāng)的水”問題爭取了重要機遇；憂的海綿鄉(xiāng)村”怎么建？國家有要求，有目標，但是沒有規(guī)劃引導，沒有技術參數(shù)，沒有驗收規(guī)范，萍鄉(xiāng)只能摸著石頭過河。
對萍鄉(xiāng)來說，不只要解決水的問題，還要探索出一條鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的新路子。李小豹說。
萬龍灣地處萍鄉(xiāng)北部，原本是一片灘涂，多年前，鄉(xiāng)村擴張的進程中，這里變成了一處交通樞紐，而流經(jīng)此地的五豐河卻被擠壓到只有幾米寬。上海純水設備于是只要當?shù)匕l(fā)生內(nèi)澇，萬龍灣區(qū)域的情況往往尤為嚴重，市民劃船出行的場景并不鮮見。
萬龍灣內(nèi)澇不能只看表象。萍鄉(xiāng)市海綿辦副主任劉民總結(jié)以往的教訓表示，既要看到灘涂被占用、河道被擠壓，也要看到地下管網(wǎng)排水不暢，要綜合考慮多重原因。
從萬龍灣看萍鄉(xiāng)市，痛點如出一轍。萍鄉(xiāng)市經(jīng)近百年無序擴張后，當?shù)乩铣菂^(qū)固然布局不合理，局部地勢低洼，但鄉(xiāng)村基礎設施單薄、整體管網(wǎng)排水能力缺乏等問題也不能被忽略。
曾經(jīng)，萍鄉(xiāng)進行過許多內(nèi)澇治理的嘗試，包括局部管網(wǎng)改造、清淤疏浚等，但收效甚微。為什么？只因那時的治理是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”沒有從全局把控。
改造萬龍灣不能只著眼于萬龍灣，整個鄉(xiāng)村的海綿改造”也不能將目光只囿于城市。
因而，萍鄉(xiāng)市提出了全域管控、系統(tǒng)構(gòu)建、分區(qū)治理”技術方案，將32.98平方公里的試點區(qū)域，擴大到全市域3802平方公里，構(gòu)建起了全域尺度“海綿體”
上游，通過建設截留隧道，減少城區(qū)段防洪排澇壓力；中游，打造總調(diào)蓄庫容350萬立方米的三大景觀湖體，調(diào)節(jié)洪峰流量；下游，建設河道連通工程、排澇閘泵站，增強城區(qū)排澇能力。
同時，基于大排水系統(tǒng)的總體構(gòu)架，萍鄉(xiāng)市新城區(qū)注重利用自然肌理，維護河流、湖泊、塘堰、灘涂等自然蓄滯空間；老城區(qū)則重點解決內(nèi)澇積水點和水環(huán)境治理等問題。
從無到有，破局立新，萍鄉(xiāng)“海綿鄉(xiāng)村”試點建設開辟出了一條具有當?shù)靥厣穆纷樱秽l(xiāng)村排水防澇綜合治理初見效果，勝利經(jīng)受住了多場暴雨的考驗。
2017年6月，一場繼續(xù)時間長、范圍廣、強度大的暴雨來襲，萍鄉(xiāng)主城區(qū)平均降雨量為多年均值的2.3倍。若在以往，內(nèi)澇必然發(fā)生，但此次暴雨，城區(qū)地段并未“看海”全市老百姓無不為之點贊。
通過三年的建設，發(fā)現(xiàn)，海綿鄉(xiāng)村’建設要有系統(tǒng)思維。治理此地，上海純水設備不能僅著眼于此地，還要在彼地下功夫；而且，海綿鄉(xiāng)村’建設要多在地下下功夫。劉民說。
海綿改造”可謂是鄉(xiāng)村建設系統(tǒng)化思維的一次升級，一場洗禮。
吉林白城，三年的實踐，發(fā)明了海綿試點”白城模式”經(jīng)受住了強降雨的考驗。而且，借助“海綿鄉(xiāng)村”建設契機，白城同步實施了老城改造，鄉(xiāng)村面貌也發(fā)生了脫胎換骨的變化。
住建部第一批“海綿鄉(xiāng)村”建設試點鄉(xiāng)村績效評價結(jié)果中，16個試點鄉(xiāng)村全部合格，萍鄉(xiāng)、白城等6個鄉(xiāng)村還獲得了優(yōu)秀，其中萍鄉(xiāng)位列全國第一。
隨著第一批“海綿鄉(xiāng)村”試點勝利，北京、上海等第二批“海綿鄉(xiāng)村”建設試點鄉(xiāng)村也已經(jīng)緊鑼密鼓地上馬。越來越多的中國鄉(xiāng)村拿起了面子”更拿起了里子”開始從過去的重地上，輕地下”向“要地上，更要地下”方向轉(zhuǎn)變。
未來，需要一座什么樣的鄉(xiāng)村？中國需要更多像“海綿鄉(xiāng)村”一樣的優(yōu)秀樣本
就在第一批“海綿鄉(xiāng)村”試點建設結(jié)束時，2019年7月，一場創(chuàng)紀錄的繼續(xù)降雨侵襲萍鄉(xiāng)。
7月7日至9日，72小時降雨超越400毫米，降雨強度遠超50年一遇強度。萍水河流量逾越設防規(guī)范，河水全線漫溢，市區(qū)局部受淹，海綿鄉(xiāng)村”建設遭遇試點以來最大考驗。
和萍鄉(xiāng)一樣，由于試點面積有限、降雨超限等諸多原因，多個“海綿鄉(xiāng)村”建設試點鄉(xiāng)村在三年的建設中依然面臨內(nèi)澇考驗。
早在2016年，試點鄉(xiāng)村中，不少地方汛期出現(xiàn)內(nèi)澇。當時，有人質(zhì)疑“海綿鄉(xiāng)村”建設失敗了住建部回應：海綿鄉(xiāng)村”建設不會立竿見影、一蹴而就。
萍鄉(xiāng)市委書記李小豹認為，如果沒有“海綿鄉(xiāng)村”建設，7月的洪水會給萍鄉(xiāng)帶來更大的內(nèi)澇和更大的損失。這給了一個警示，海綿鄉(xiāng)村建設是一項復雜的多目標融合的系統(tǒng)性工程，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。
海綿鄉(xiāng)村’建設刻不容緩，實際上也是為城市以前的掠奪式開發(fā)買單。只注重發(fā)展速度，不重視對自然的維護，違背自然規(guī)律，這是造成鄉(xiāng)村‘水’問題的根源。王家卓認為。
如果將“海綿鄉(xiāng)村”建設看作是對以往不成熟發(fā)展模式的扭轉(zhuǎn)，或許，上海純水設備這一偉大的事業(yè)將在更加寬松的環(huán)境下加快推進。環(huán)境問題的形成并非一朝一夕，向這些問題宣戰(zhàn)，要有打持久戰(zhàn)的耐心。
江蘇鎮(zhèn)江市政府已正式批準設立“鎮(zhèn)江市海綿鄉(xiāng)村建設管理辦公室”將全面推進“海綿鄉(xiāng)村”建設試點后的相關工作，進一步完善“海綿鄉(xiāng)村”規(guī)劃、設計、建設、運維等方面管理機制，依法、繼續(xù)將“海綿鄉(xiāng)村”建設推向深入。
四川遂寧市也出臺了關于繼續(xù)推進海綿鄉(xiāng)村建設工作的實施意見》建立了海綿鄉(xiāng)村”建設長效機制，繼續(xù)深入推進“海綿鄉(xiāng)村”建設，讓“海綿鄉(xiāng)村”建設理念貫穿鄉(xiāng)村規(guī)劃建設治理全過程。
南昌大學環(huán)資學院教授章茹認為，海綿鄉(xiāng)村”建設體現(xiàn)的中國共產(chǎn)黨人鄉(xiāng)村治理理念的變化，過去我唯GDP論政績，鄉(xiāng)村建設只注重高樓大廈，忽視了鄉(xiāng)村的內(nèi)涵建設。
隨著鄉(xiāng)村治理理念的變化，現(xiàn)在更強調(diào)綠色政績觀，綜合考評經(jīng)濟、民生、環(huán)境指標，不再唯GDP論英雄。可以說，海綿鄉(xiāng)村’建設，反映了黨鄉(xiāng)村治理理念的轉(zhuǎn)變。章茹說。
根據(jù)2015年住建部下發(fā)的關于推進海綿鄉(xiāng)村建設的指導意見》2020年鄉(xiāng)村建成區(qū)20%以上的面積要達到目標要求，2030年鄉(xiāng)村建成區(qū)80%以上的面積要達到目標要求。
70年滄桑巨變，中國鄉(xiāng)村的崛起承載了人們太多美好的寄托。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的今天，應該建設一座什么樣的鄉(xiāng)村？怎樣才干滿足人民日益增長的美好生活需要？市民是鄉(xiāng)村的主人，如今洋溢在臉上“樂享海綿生活”幸福表情，或許已經(jīng)給出了答案。
海綿鄉(xiāng)村”作為解決鄉(xiāng)村地下排水難題的一劑良方，勝利試點，正是新時代中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，更新發(fā)展觀念的一次生動實踐。也正因如此，對于中國共產(chǎn)黨人來說，鄉(xiāng)村是人民的為民建城，沒有完成時，只有進行時。未來的中國，仍需探索更多像“海綿鄉(xiāng)村”一樣的優(yōu)秀樣本。
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